作為自貿(mào)區(qū)內(nèi)依托保稅區(qū)的重要業(yè)態(tài)，跨境電商尤其是“自貿(mào)區(qū)”概念對市民影響最大的好處之一，目前中國的4大自貿(mào)區(qū)均參與了跨境電商試點工作。

　　9月18日，國家批準(zhǔn)天津作為跨境電商進出口試點城市，并表示跨境電商零售進口稅收政策出臺前，不再考慮其他城市的類似申請。而就在前不久，9月14日，海關(guān)總署加貿(mào)司發(fā)布文件《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口監(jiān)管工作的函》，全面規(guī)范跨境電商進口，嚴打“刷單”，在上周末由深圳海貿(mào)會在廣州主辦的“2015中國跨境電商大會”上，不少人士認為，這些政策有利于充分暴露問題并規(guī)范化發(fā)展，但新稅收政策出臺前，目前試點范圍區(qū)域恐難擴大。

　　跨境電商模式倒推海關(guān)改革

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)中心副主任王可提到，跨境電商已經(jīng)被上升為“國家戰(zhàn)略”，原因在于“中國的進出口貿(mào)易連續(xù)下滑，今年的數(shù)據(jù)更是讓我們慘不忍睹”。

　　但跨境電商仍存優(yōu)勢，在出口方面，可以解決小批量出口結(jié)匯和退稅的困難，進口方面，國內(nèi)消費者對國外產(chǎn)品的需求非常強烈。

　　而目前從實際統(tǒng)計情況來看，王可認為，跨境電子商務(wù)的發(fā)展與我們國家對跨境電子商務(wù)的期許差距過大。“第一大問題就是跨境電商量實在少得可憐。”

　　來自杭州的試點代表、有著20年外貿(mào)經(jīng)驗的余杭區(qū)商務(wù)局副局長吳宏偉則對跨境電商出口情有獨鐘，他表示“我很孤獨，因為我發(fā)現(xiàn)幾位前輩基本上都是以進口為主”，“進口電商目前大部分的模式，比如說貨源也好，比如說政策優(yōu)惠也好，我覺得是不可持續(xù)的，今后一定會有改變”。

　　吳宏偉認為，國家對跨境電商之所以下如此大的力氣，在于出口，從國家層面來說，主要有幾個方面，一個是怎么樣讓我們出口電商合法、優(yōu)化，第二怎么讓跨境電商的模式倒推比如海關(guān)等的改革，第三，中國是一個出口大國，但不是品牌大國，怎么讓中國制造成為中國品牌。

　　目前進口跨境電商處于戰(zhàn)國時代，出口的電商面臨什么問題?廣東亞太電子商務(wù)研究院陳海權(quán)認為最大的問題是缺乏品牌，還有一個就是中國在海外國家的本土化的戰(zhàn)略嚴重滯后。

　　史上最嚴規(guī)范嚴打“刷單”

　　9月14日，海關(guān)總署加貿(mào)司發(fā)布文件《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口監(jiān)管工作的函》，業(yè)內(nèi)俗稱“58號公告”，相關(guān)人士表示，該份文件并非新政，而是對原本公告的加強性指引，便于基層海關(guān)對政策的理解和執(zhí)行。

　　其中主要強調(diào)了兩方面，一是，網(wǎng)購保稅進口應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市的特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心開展，任何海關(guān)不得在保稅倉庫內(nèi)開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)。

　　按照此規(guī)定，除上周五剛剛批準(zhǔn)的天津外，只有鄭州、寧波、廣州、深圳、上海、杭州、重慶中的部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅物流中心才可開展跨境電商網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)。據(jù)了解，目前廣東只有廣州的機場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、黃埔保稅物流園區(qū)3個區(qū)以及深圳的前海灣保稅港區(qū)可以開展跨境電商業(yè)務(wù)。由于此前不少地方打“擦邊球”，58號公告限制在非試點城市以及保稅倉等非試點區(qū)域開展跨境電商業(yè)務(wù)。

　　另外公告中還強調(diào)了嚴厲打擊利用跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口渠道“化整為零”進行走私的違法犯罪行為。

　　在此之前，就有業(yè)內(nèi)人士向南都記者提及，由于網(wǎng)購保稅進口實行實名制，目前保稅區(qū)的跨境電商試點存在利用他人身份證的刷單現(xiàn)象，類似于“水客”行為，即利用他人身份證“化整為零”進行并非以自用為目的的網(wǎng)購保稅進口，然后給一些進口商品店、“港貨店”供貨。該業(yè)內(nèi)人士表示，由于行郵稅稅率比一般貿(mào)易低不少，為此類行為提供了空間。而這些企業(yè)為何不直接讓消費者得實惠，用保稅行郵的手段直接面向消費者銷售?該業(yè)內(nèi)人士表示，如若進行跨境電商銷售，企業(yè)則還需要重新搭建平臺、拓寬渠道，對企業(yè)有一定成本，不少人為了賺“快錢”，從而利用現(xiàn)有的渠道。