時(shí)值歲末，為防范和處置企業(yè)拖欠職工工資，人社、公安、住建、交通等部門按照省委、省政府部署于近日在全省開展綜合治理欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)介紹，專項(xiàng)行動(dòng)正在進(jìn)行中，將持續(xù)到2016年春節(jié)。

　　“本次專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)對(duì)加工制造、工程建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)和企業(yè)密集、用工量大的地區(qū)，進(jìn)行欠薪隱患矛盾排查預(yù)警，對(duì)存在隱患的要列入臺(tái)賬，分級(jí)分類實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)跟蹤化解，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”

　　省人社廳負(fù)責(zé)人介紹，人社、公安、住建、交通、水利和總工會(huì)等6部門此次于2015年10月起提早開展工資支付專項(xiàng)檢查，督促建設(shè)、施工和勞務(wù)分包單位按進(jìn)度及時(shí)撥付工資款，對(duì)欠薪案件優(yōu)先開庭、優(yōu)先審理、優(yōu)先裁決。

　　“在專項(xiàng)行動(dòng)期間公布一批重大欠薪違法案件，將企業(yè)欠薪違法信息納入人民銀行、發(fā)改、工商、住建等部門的信用信息系統(tǒng)，使企業(yè)‘一處欠薪，處處受限’。同時(shí)，企業(yè)重大違法行為信息將納入銀行征信系統(tǒng)，對(duì)違法欠薪企業(yè)在銀行貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先、融資上市等方面予以限制。”上述負(fù)責(zé)人介紹，政府工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，發(fā)改部門將按規(guī)定對(duì)該地區(qū)新上馬政府項(xiàng)目實(shí)行一票否決。建設(shè)部門對(duì)建設(shè)單位存在違法發(fā)包的，依法給予從嚴(yán)處罰；對(duì)施工單位存在違法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為的，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)等行政處罰，并按規(guī)定采取限期不準(zhǔn)參加違法行為發(fā)生地招投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目等行政管理措施。

　　此外，對(duì)惡意拖欠企業(yè)工程款或勞務(wù)人員工資的建筑業(yè)企業(yè)，一年內(nèi)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)，并將有拖欠工人工資行為的單位錄入“欠薪投訴公示欄”進(jìn)行公開曝光，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布。

　　“年底前集中查處一批惡意欠薪刑事案件，做到‘查處一批、移送一批、抓捕一批、審判一批’，形成打擊惡意欠薪的強(qiáng)大合力。”省人社廳負(fù)責(zé)人介紹，將完善涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”機(jī)制，加大惡意欠薪罪案件打擊力度，加大宣傳引導(dǎo)力度。勞動(dòng)者可通過(guò)12345、12333維權(quán)熱線或到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，及時(shí)舉報(bào)投訴企業(yè)欠薪行為，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　根據(jù)部署，省政府將安排有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，于2016年1月上旬對(duì)全省各地開展整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面督查。

　　全省10市建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金

　　為了從根本上解決勞資糾紛問(wèn)題，2015年廣東探索了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中最大的政策突破是以省委、省政府名義印發(fā)了《貫徹落實(shí)實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)設(shè)定，并針對(duì)當(dāng)前欠薪、欠保、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、企業(yè)人文關(guān)懷不夠等突出問(wèn)題，提出了具體明確的政策措施，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

　　針對(duì)一些企業(yè)欠薪或欠薪逃匿，勞動(dòng)者無(wú)工資而生活困難的問(wèn)題，廣東部分地區(qū)建立了欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，由同級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)拖欠工資無(wú)資產(chǎn)無(wú)資金一時(shí)難以落實(shí)清償資金，或者企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)通過(guò)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決職工基本生活問(wèn)題。

　　據(jù)了解，全省10個(gè)市建立了欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，規(guī)模約1億元。深圳市通過(guò)地方立法，采取社會(huì)共濟(jì)的形式建立了欠薪保障基金。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的打擊力度，解決應(yīng)急周轉(zhuǎn)金“墊而難還”的被動(dòng)局面。

　　工資支付保證金“護(hù)航”項(xiàng)目全無(wú)欠薪

　　為了有效預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工人工資現(xiàn)象發(fā)生、破解建設(shè)項(xiàng)目工程款與工人工資混同的難題、探索建立解決長(zhǎng)效機(jī)制，在總結(jié)全省部分地市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意，省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省總工會(huì)、省代建項(xiàng)目管理局、省通信管理局、中國(guó)人民銀行廣州分行八部門共同印發(fā)了《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》，規(guī)定了施工單位需設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目工人工資支付專用賬戶，與工程款項(xiàng)分開銀行賬戶管理，實(shí)行專戶資金專用于支付工人工資。

　　“建立建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理制度、督促建設(shè)單位和施工單位依法做好工人工資支付工作，不僅可以有效預(yù)防欠薪違法行為發(fā)生，也為人社、住建等職能部門及時(shí)穩(wěn)妥處置欠薪引發(fā)的群體性勞資糾紛、維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定增加了制度依據(jù)。”省人社廳負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)介紹，惠州、清遠(yuǎn)率先探索建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法；佛山、韶關(guān)、梅州、中山、云浮5個(gè)地級(jí)市則已出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　與此同時(shí)，廣東還在工程建設(shè)領(lǐng)域建立了工資支付保證金制度，要求建設(shè)施工單位開工前在銀行開設(shè)專門賬戶，按一定比例設(shè)立保證金，在工地發(fā)生欠薪無(wú)法及時(shí)解決的情況下用于支付工資。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全省12個(gè)市建立了建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金，規(guī)模約98億元，凡設(shè)立工資支付保證金的建設(shè)項(xiàng)目基本沒有發(fā)生欠薪。

　　重拳打擊違法欠薪行為

　　除了多措并舉在重災(zāi)區(qū)重典整治欠薪，力求將矛盾化解在源頭和基層，廣東采取預(yù)防與打擊并重的方式，對(duì)欠薪違法行為出重拳、動(dòng)真格，形成震懾。

　　一方面，向社會(huì)曝光違法典型，提高違法失信成本。通過(guò)健全“黑名單”制度，人社部門每季度向社會(huì)曝光一批典型違法案件，將欠薪企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的違法信息納入各地社會(huì)信用體系，在政府招標(biāo)、融資貸款、資質(zhì)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。據(jù)了解，2015年以來(lái)已向社會(huì)公布322戶重大違法行為企業(yè)，并已將259戶重大違法企業(yè)移送銀行征信系統(tǒng)。

　　另一方面，廣東針對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，廣東堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)機(jī)制，人社、公安、法院、檢察院等部門加強(qiáng)配合，完善行政執(zhí)法與刑事司法移交的銜接機(jī)制，明確欠薪涉嫌犯罪案件移送類型及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，對(duì)欠薪案件提前介入、及時(shí)批捕、快速審理、頂格量刑，同時(shí)公諸于眾，形成震懾。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省共移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件846件，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?05宗，法院審判33宗。形成打擊惡意欠薪違法犯罪行為強(qiáng)大威勢(shì)，對(duì)企圖僥幸違法欠薪企業(yè)起到震懾效果。

　　1.2015年以來(lái)，廣東向社會(huì)公布了322戶重大違法行為企業(yè)，并已將259戶重大違法企業(yè)移送銀行征信系統(tǒng)。

　　2.2015年共移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件846件，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?05宗，法院審判33宗。形成打擊惡意欠薪違法犯罪行為強(qiáng)大威勢(shì)，對(duì)企圖僥幸違法欠薪企業(yè)起到震懾效果。

　　3.廣州、珠海、清遠(yuǎn)等12個(gè)市已建立建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金，保證金規(guī)模約98億元，凡設(shè)立工資支付保證金的建設(shè)項(xiàng)目基本沒有發(fā)生欠薪。其中，廣州市3217家建筑施工企業(yè)設(shè)立了13.45億元工資支付保證金，預(yù)防欠薪效果明顯。

　　4.全省10個(gè)市建立了欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，規(guī)模約1億元。深圳市通過(guò)地方立法，采取社會(huì)共濟(jì)的形式建立了欠薪保障基金。

　　5.針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪，實(shí)行“四個(gè)一律”：發(fā)改部門對(duì)未能解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的地區(qū)，除特殊原因外，一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目；住建部門對(duì)未能解決拖欠工程款問(wèn)題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不頒發(fā)新開工項(xiàng)目施工許可等手續(xù)；同時(shí)對(duì)層層轉(zhuǎn)包工程造成欠薪的企業(yè)，一律實(shí)行黑名單制度，依法向社會(huì)公布；國(guó)土部門對(duì)未能解決拖欠工程款問(wèn)題的企業(yè)，一律不為其辦理規(guī)劃用地。

標(biāo)簽：欠薪 企業(yè)