舊衣服在收集倉庫內(nèi)被分類打包
今年，不少市民發(fā)現(xiàn)在西安的很多居民小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了“小房子”樣式的廢舊衣物回收箱，而且數(shù)量不少。這些回收箱往往會在箱體上寫著“公益”字樣，并且還用簡短的文字介紹各自的項目內(nèi)容。在采訪中，大部分市民表示：“把自己不需要的衣物拿出來放到回收箱里比較放心?！?/P>
事實確實如此嗎？記者了解到，目前在西安市內(nèi)投放舊衣回收箱的單位有八九家，但通過工商注冊的廢舊紡織物再加工利用企業(yè)，只有由陜西慈善超市發(fā)展中心籌資創(chuàng)辦的陜西省愛為寶再生利用有限責(zé)任公司一家，這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，目前，他們只接收和處理由陜西慈善超市發(fā)展中心投放的回收箱內(nèi)收集到的舊衣物，并未與其他的舊衣回收箱投放單位有合作關(guān)系。那么，目前西安市內(nèi)所投放的舊衣回收箱所回收的舊衣物到底流向何處？這些標(biāo)榜“公益”的舊衣回收箱真的是在做公益嗎？帶著這些疑問，記者走訪了多個小區(qū)、部門，揭開舊衣回收行業(yè)中鮮為人知的領(lǐng)域。
去哪了？
市民抱怨
家里舊衣服太多“捐衣無門”
市民陳女士一家三代5口住在東郊陽光小區(qū)的一套100平方米的單元房里，“這房子對于三世同堂的家庭來說本來就有些緊張，現(xiàn)在兩個孩子慢慢大了，5口人春夏秋冬的衣服攢到一起，四個衣柜都塞不下，其中大多數(shù)衣服兩三年都不穿，送人沒人要，特別是夏天的衣服，連收廢品的人都不要，老人還不舍得扔掉，我經(jīng)常偷偷帶到樓下，扔到垃圾堆里。”陳女士說。
陳女士的無奈絕非個例，在一家大型小區(qū)從事保潔的馬師傅對此感觸頗深，在她負(fù)責(zé)垃圾清理的幾年時間里，發(fā)現(xiàn)越來越多的舊衣服被當(dāng)作垃圾扔掉，特別是到了換季的時候，在小區(qū)的垃圾站內(nèi)，經(jīng)常會有一些很新的衣服被扔掉，雖然看著挺可惜，但是既然這些衣服都已經(jīng)被扔進(jìn)了垃圾桶，幾乎很少有人愿意揀出來拿回去穿。馬師傅說，因為不清楚哪里有專門處理舊衣服的部門，舊衣服只能和日常生活垃圾混在一起被送往垃圾處理廠。
據(jù)了解，在物資匱乏的年代，捐贈衣物得到有關(guān)部門的大力提倡并受到公眾的歡迎。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和健康意識的增強(qiáng)，貧困地區(qū)對舊衣服的需求也不是那么強(qiáng)烈，所以各地紅十字會在幾年前就已經(jīng)停止了舊衣回收活動。從2008年開始，民政部門也只收八成新以上的衣物，此后也漸漸不再接收。
記者調(diào)查
西安許多地方設(shè)有舊衣回收箱
從今年開始，不少市民發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、社區(qū)門口以及街道路邊都會擺放著一個舊衣物回收箱。這些舊衣回收箱差不多一人高，通體刷著綠漆像小房子一樣，拉開箱體上方的蓋子，就可以將舊衣物投入其中，這些箱子一經(jīng)投放，就受到了市民們的歡迎。普天小區(qū)的張女士說，今年年初這個舊衣回收箱第一次來到家門口的時候，大伙還以為就是個垃圾箱，只有自己一眼就看出了“小房子”的來頭，“這是舊衣服回收箱，南方的城市早就有了，現(xiàn)在西安也終于出現(xiàn)了?！?/P>
當(dāng)時的張女士開心得不得了。她說，自己今年45歲，是一家醫(yī)院的護(hù)士，平時愛干凈也愛趕時髦，隔三岔五地就買新衣服穿。時間一久，她家里的舊衣服就“堆成了山”。以往，張女士都是把舊衣服送給鄉(xiāng)下的親戚穿，“現(xiàn)在農(nóng)村條件好了，舊衣服也送不出手?！庇谑?，她只能將有些過時的衣服直接丟進(jìn)垃圾桶。有了“小房子”以后，張女士只需要走幾步路，就能把舊衣物解決掉，這樣既環(huán)保還能獻(xiàn)愛心。
記者發(fā)現(xiàn)，這些舊衣回收箱從外觀上看大同小異，但是仔細(xì)觀察，就會發(fā)現(xiàn)投放的單位不一樣。記者聯(lián)系了其中一家舊衣回收箱的投放單位——陜西愛心慈善超市發(fā)展中心，該中心副主任常秀珍說：“2014年，在政府的政策鼓勵下，陜西省慈善協(xié)會發(fā)起成立了陜西省慈善超市發(fā)展中心，這個中心的一項重要工作就是收集熱心群眾捐來的舊衣物?！苯衲?月起，他們開始在西安市一些大型社區(qū)和大學(xué)校園陸續(xù)投放舊衣物回收箱，收集市民的舊衣物。截至目前，該中心在全省共投放了872個舊衣回收箱。據(jù)了解，在西安市內(nèi)投放這種舊衣回收箱的單位或組織有八九家，目前，雖然還沒有部門公布西安市內(nèi)設(shè)置舊衣回收箱的具體數(shù)量，但僅從陜西省慈善超市發(fā)展中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，西安市的舊衣回收箱的投放數(shù)量以及舊衣物回收量應(yīng)該十分可觀。
記者注意到，無論哪種樣式的舊衣回收箱，結(jié)構(gòu)幾乎都是一樣的，設(shè)有入口和出口上下兩部分，上半部是市民放衣服的入口，下半部設(shè)有一個小門并上鎖。此外，箱體上會貼著收集舊物的類型，箱體投放單位的名稱，收運熱線或是咨詢熱線、投訴電話等信息?！耙话慊厥障涠荚O(shè)置在小區(qū)、單位門衛(wèi)附近或是在監(jiān)控的拍攝范圍內(nèi)的空地處。”常秀珍說，“這樣做一是箱體設(shè)置的位置醒目，能讓市民注意到方便投放；二是為了保證箱體本身的安全，畢竟一個箱體的制作成本也得2000元；三是防止已捐贈的舊物被盜，也是為了防止箱內(nèi)被投放異物。”
市民擔(dān)憂
所捐舊衣服最終做什么用？
據(jù)了解，我國每年大約有2000多萬噸舊衣物被扔進(jìn)垃圾箱，西安市約有18萬噸舊服裝變成生活垃圾?，F(xiàn)在化纖產(chǎn)品占到服裝的60%到70%，而化纖作為垃圾填埋后沒辦法降解。也就是說，舊衣服如果能捐出去再利用會比較環(huán)保。記者在中國舊衣服回收網(wǎng)上查詢到登記在冊的全國回收舊衣企業(yè)數(shù)量有上千家，絕大多數(shù)企業(yè)實際上是貿(mào)易公司，回收來的舊衣經(jīng)過消毒會進(jìn)行二次銷售，我國目前只是對國外進(jìn)來的二手服裝(即洋垃圾)有法規(guī)規(guī)定，但目前還沒有相關(guān)法規(guī)對國內(nèi)的二手服裝交易進(jìn)行規(guī)范，所以這些企業(yè)中很多都處于灰色地帶。剩余少數(shù)的專業(yè)回收舊衣的企業(yè)，它們的生產(chǎn)能力能夠消化這么大量的廢舊紡織品嗎？
單從舊衣回收的數(shù)量上看，舊衣回收箱的確解決了市民“捐衣無門”的難題，這種環(huán)保的公益項目也得到了市民的歡迎。但是隨著舊衣回收箱數(shù)量的不斷增加，以及設(shè)置回收箱、參與舊衣回收工作的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和組織的增加，也有人提出了自己的擔(dān)心，這些舊衣放到箱子里安全嗎？最終會去哪里？那些參與這項工作的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和組織真的都是在做公益嗎？市民何女士說，她常常能看到一輛面包車到小區(qū)拉箱子里的衣物，聽說是做公益，她心里很安慰，感覺自己在間接地做好事，但是她也提出了自己的擔(dān)心：“這些舊衣物是誰在收？收了之后去了哪里？做什么用？”
業(yè)內(nèi)聲音
有資質(zhì)回收舊衣的企業(yè)不多
據(jù)了解，目前在西安通過工商注冊的專業(yè)廢舊紡織品回收再生利用的企業(yè)只有陜西省愛為寶再生利用有限責(zé)任公司一家，這家公司成立于2015年4月，由陜西慈善超市發(fā)展中心籌資創(chuàng)辦，主要業(yè)務(wù)就是收集全省各地慈善協(xié)會及其他組織捐來的舊衣物，對其進(jìn)行分類篩選。除可以捐給需要的群體之外，其他則壓縮打包，發(fā)往工廠進(jìn)行分解利用。陜西省愛為寶再生利用有限責(zé)任公司副總經(jīng)理蔡芙蓉說，他們在西安城區(qū)內(nèi)共有四輛車在做舊衣巡回收集工作，每天司機(jī)會將從舊衣回收箱內(nèi)收集到的舊衣物直接拉往位于東郊的倉庫，工人首先按照春夏秋冬、男女老少、衣物材質(zhì)以及新舊程度進(jìn)行分揀。分揀完畢后，會將其中一部分能夠達(dá)到捐贈標(biāo)準(zhǔn)的衣物挑出來，進(jìn)行清洗消毒，之后或是直接用于慈善捐贈，或是放入各處的慈善超市中，以低廉的價格進(jìn)行出售，銷售后所得的款項全部匯總至統(tǒng)一的慈善基金賬戶，再投入到公益慈善事業(yè)當(dāng)中。剩下的舊衣物將被剪去拉鏈、紐扣等配件之后打包運往三原的加工廠，進(jìn)行再回收利用加工。這些廢舊的紡織品一部分將做成可紡纖維、再生纖維銷售到紡織企業(yè)制成拖把紗線、手套紗，另一部分就做成路基布、針刺氈、包裝材料、大棚保溫材料等直接進(jìn)行銷售，經(jīng)營中所得的利潤除去支付人員工資、場地租金、設(shè)備購置更新、擴(kuò)大生產(chǎn)，結(jié)余的錢同樣會一分不少地投入到公益慈善事業(yè)中。但目前，由于生產(chǎn)線投產(chǎn)時間并不長，兩條生產(chǎn)線的規(guī)模不大，加工能力有限，還未實現(xiàn)盈利，但是隨著生產(chǎn)線的增加及產(chǎn)量的增加，很快企業(yè)就能扭虧為盈，到時所有的款項收支將由陜西省慈善協(xié)會進(jìn)行統(tǒng)一支配，同時企業(yè)始終接受工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)管。
“以廢舊紡織品再生加工利用的角度看，目前從舊衣回收箱內(nèi)收回的廢舊衣物中，85%的衣物可以進(jìn)行循環(huán)利用，另外10%成色比較新的衣物可經(jīng)過處理后進(jìn)行捐贈或放入慈善超市進(jìn)行銷售，剩下5%就完全沒有利用價值，只能當(dāng)作生活垃圾處理?！辈誊饺卣f，但從數(shù)據(jù)上來看，能夠被再生加工利用的廢舊紡織品數(shù)量確實很大，投放舊衣回收箱的單位也有很多家，然而有資質(zhì)進(jìn)行廢舊紡織品加工再利用生產(chǎn)的企業(yè)并不多，目前陜西省愛為寶再生利用有限責(zé)任公司只接收陜西省慈善協(xié)會下設(shè)的志愿者團(tuán)隊，及陜西慈善超市發(fā)展中心設(shè)置的舊衣回收箱收集到的舊衣物，并未與其他在市區(qū)內(nèi)設(shè)置舊衣回收箱的單位進(jìn)行合作，至于這些單位收集舊衣物的去向及目的，他們到底是在從事公益事業(yè)還是其他商業(yè)的盈利活動，外界確實不得而知。
專家觀點
廢舊衣物回收
需統(tǒng)一監(jiān)管
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，舊衣回收箱在選址投放時，手續(xù)比較簡單，一般經(jīng)過小區(qū)物業(yè)、社區(qū)、企事業(yè)單位的同意就可以直接安裝，在街面上投放的箱體則需要經(jīng)過城市管理部門的許可，方能進(jìn)行安裝。但對于投放單位的資質(zhì)以及之后進(jìn)行的舊衣物回收工作如何運行則不會被過問、干涉，那么組織開展舊衣回收的監(jiān)管單位應(yīng)該是誰？
對此，常秀珍表示，垃圾分類、廢舊紡織品回收是政府極力倡導(dǎo)的，也是一個大趨勢，但這中間有一個本末問題，公益與生意不能混淆，每個設(shè)置舊衣回收箱的單位或組織都應(yīng)當(dāng)明明白白告訴市民自己的本質(zhì)，《慈善法》中也明確規(guī)定，捐贈者有知曉捐贈物資的去向以及受捐者是誰。同時，接受相關(guān)部門的監(jiān)管，按照規(guī)定，公益組織的監(jiān)管單位是民政部門，凡在民政局注冊過的公益組織，在舉行帶有公益性質(zhì)的活動時，不僅受到公眾和輿論的監(jiān)督，還要受到主管部門的監(jiān)督管理。另外，根據(jù)《慈善法》規(guī)定，只要公益組織實施的項目總善款中用于支付各種開支的占比控制在10%以內(nèi)，就可以定性為是公益行為，同時需要監(jiān)管部門監(jiān)管。要想辨別開展舊衣回收的單位是不是真正的公益組織，可以通過民政部門直接查詢。這些單位從事的是否是公益事業(yè)，可以通過相關(guān)主管部門查看他們募集到的款項是否主要用于公益事業(yè)。
常秀珍說，從目前舊衣回收箱的運營情況看，確實有很多需要健全、完善的地方，什么樣資質(zhì)的企業(yè)可以公示舊衣物加工再利用？舊衣回收箱應(yīng)如何規(guī)劃投放點？舊衣物回收的流向由誰監(jiān)管?這些問題都需要相關(guān)部門出臺指導(dǎo)文件進(jìn)行規(guī)范管理，讓舊衣物回收成為真正環(huán)保的公益項目。
