化解產能過剩將是今年結構性改革的五大任務之首，這其中涉及到僵尸企業合理有序地退出市場。有一些論調認為，國企重組、僵尸企業退出市場等因素，將會引發和90年代一樣的下崗潮。到底是不是這樣呢?

第二次下崗潮言過其實

90年代末下崗潮是在市場化改革之前，國企沒有倒閉之憂，國企職工沒有失業之憂。但是1978年我國開啟市場化進程后，國企面臨的競爭日漸增強，盈利能力捉襟見肘。在巴里·諾頓《中國經濟：轉型與增長》的書中，有如下這樣一張圖，在圖上可以看到，1978年以來，國有工業企業利潤在國內生產總值的占比呈下降趨勢，且在1995-2000年這五年達到最低點。

當時的國企職工有多少的人呢?官方統計數據顯示，1995年的時候，城鎮國有單位就業人數占就業總人數的59.14%，約有1.13億人，國家不計成本地養活1億多人是什么后果可想而知。

1995年的時候，城鎮國有單位就業人數占就業總人數的59.14%，約有1.13億人。

為改變局面，1997年全面實施以減員增效為主的國企改革，目的是通過在4年內裁減三分之一以上的國有企業職工以提高國有企業的效率。據官方統計，到1999年年末累計下崗職工人數已達到2440萬，占當時全國國企職工總數的20.7%，如此大規模的職工下崗現象，被稱為“下崗潮”。

然而，現今可能面臨下崗的職工人數遠稱不上大規模。

統計數字顯示，2013年城鎮國有單位就業人數占比已經下降到16.61%，約為6365萬人。但不是所有的國有企業都面臨退出市場或者重組，比如壟斷性的國企中石油、中石化、電信三巨頭等，它們都是風光無限的國企，并不在這次的調整之列，重點是鋼鐵、煤炭、、紡織、鋁制品等這些產能過剩的行業。因此，本次減員的區域、行業相對集中，只是會減員，但不會達到“下崗潮”的地步。

且這次減員的目的，并不全是為了降低成本，而是讓一些名存實亡的企業，真正退出市場，不再依靠政府救助而生存。要知道，過去沒有治理僵尸企業的一個重要原因在于，地方政府擔心一旦企業破產倒閉，會導致失業率的上升，為了維穩和政績需要，以致于官員要不惜代價地維持經濟繁榮的假象。但這對實體經濟造成了傷害，也隱含了相當程度的金融風險。

就紡織行業而言，目前并未出現大規模的倒閉潮。通過數據分析，2015年1-8月，紡織業行業增加值同比增長7.3%，利潤總額同比增長7.5%，實現固定資產投資3694億元，同比增長13%;紡織服裝、服飾業行業增加值同比增長4.9%，實現固定資產投資2817億元，同比增長26.4%。

產品產銷量方面，1-8月紗產量累計2560萬噸，同比增長4.3%;布產量累計454萬噸，同比增長3.4%;蠶絲及交織機織物產量累計39749萬噸，同比增長0.4%;服紡類產品零售額累計8255億元，同比增長10.5%，均保持了一定程度的增長。

而之前在網上盛傳的一篇文章“1.7億就業人口的紡服業現倒閉潮，千萬人或將提前回家過年”中就夸大了紡服業對全國就業市場的影響。根據第六次人口普查數據，紡織業就業人員約930萬人，紡織服裝、鞋、帽制造業就業人員約1480萬人，二者合計尚不足2500萬人。實際上，2014年底整個第二產業全部的的就業人員一共才2.3億人。

目前就業市場的吸納能力很樂觀

90年代的下崗潮，雖然有大批人失去了工作，但由于過去國企侵占了勞動力資源，反而讓許多失業者進入了那些原本缺少人手的行業和崗位。這次調整有人認為，目前的行業發育比較完善，可能無法形成新的經濟增長點，因此無法提供新的就業崗位。然而，事實可能并非如此。

中國人力資源市場信息監測中心對國內部分城市(101個城市)勞動力市場供求狀況進行監測，其中一個指標為求人倍率，求人倍率的算法很簡單，就是有效需求人數比上有效求職人數，當求人倍率大于1時表示勞動需求大于供給，小于1時表示勞動需求小于供給。雖然簡單，但這個指標既是反映勞動市場供求狀況，也是反映整個經濟景氣狀況的重要指標。

自2002年第一季度以來國內勞動力市場的求人倍率總體呈上升趨勢，從2011年開始，求人倍率基本上穩定在1以上，甚至很多時候超過了1.1的水平。這表明，目前的勞動力市場處于是需求大于供給的狀態。

目前媒體上的聲音龐雜且互相矛盾。一方面報道老齡化和勞動力成本上升，一方面炒作企業倒閉和失業潮，但勞動力成本上升、大規模失業以及低通脹是不能同時出現的。實際上，以中國目前的人口結構和經濟結構，只要經濟不出現嚴重失速，大規模的失業潮不會出現，更多還是摩擦性和結構性失業風險。

目前多數職業還處于供不應求的局面，紡織行業赫然在列。

而且人社部對勞動力市場的供求信息的監測發現，在三類產業中，身處第二產業的紡織業雖然近年來生產勞動力有所下降，但并未到“下崗潮”的地步。而隨著第三產業的興起，對勞動力的需求占比成為最大的。以最新的數據為例，大部分城市第三產業對勞動力的需求占比達到70%以上，而像上海這樣的大城市，第三產業的需求占比高達90%.

“從總體上看，我國目前市場就業的吸納能力很強，就業形態很多，從2013年產業結構來看，第三產業所提供的就業渠道更多，各種新業態的發展也拉動了就業。”人社部勞動科學研究所所長鄭東亮表示。

編后語：從目前的情況來看，紡織業依然存在勞動力短缺的問題，“下崗潮”的風險也并不明顯。但是隨著紡織工業智能化、自動化水平逐漸提高，對人力的依賴將會逐步減小，尤其是“機器換人”普遍實行后，真正的下崗潮可能真的會來了。