由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇2016年會20日在北京舉行。來自央行、國家發(fā)改委、財(cái)政部等多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人出席并發(fā)表了講話。記者了解到，針對“十三五”期間如何落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與會專家表示，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)仍是重點(diǎn)，而為了推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)施相應(yīng)的改革政策必不可缺。在健全金融市場體系方面，將大力發(fā)展資本市場，減少企業(yè)對于借貸杠桿的依賴性，并加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn);在財(cái)稅改革方面，將主要進(jìn)行預(yù)算管理制度改革、稅收體制改革、中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任的劃分等。

　　路線用改革推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整

　　多位專家認(rèn)為，推進(jìn)“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力提升供給體系質(zhì)量和效率，同時(shí)要推出與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相配合的政策。

　　國家發(fā)展改革委主任徐紹史則給出了未來政策的具體方向。他表示，為確保經(jīng)濟(jì)增速處于6.5%以上的中高速，將創(chuàng)新不斷完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測、監(jiān)測、預(yù)警，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上面進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

　　“我們將努力打破思維慣性和路徑依賴，用改革的辦法來推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整?！毙旖B史表示，在促進(jìn)消費(fèi)升級方面，要大力培育和拓展住房、汽車、信息、旅游、健康、養(yǎng)老、文化、環(huán)保等方面的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動新消費(fèi)、引領(lǐng)新供給、形成新動力。我們還要著力擴(kuò)大有效投資，加大對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資力度，啟動實(shí)施一批新的重大投資工程，同時(shí)我們鼓勵民間投資、外來投資共同來參與這些重大的投資工程，著力的調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，而且培育新的動能。

　　在簡政放權(quán)方面，徐紹史表示，將繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。需要建立政府的全責(zé)清單和市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單，最大限度地縮減政府審批的范圍，更好地發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、全國信用信息共享平臺、公共資源交易平臺和12358價(jià)格監(jiān)管平臺的作用。

　　在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，徐紹史透露，到2020年，常住人口和戶籍人口的城鎮(zhèn)化率分別要提高到60%和45%。以“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海、沿江、沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的格局。

　　而未來國際產(chǎn)能和裝備制造合作將以鋼鐵、鐵路、電力等行業(yè)為重點(diǎn)。徐紹史透露，將采取境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，拓展多邊、雙邊的產(chǎn)能合作機(jī)制。政府將與跨國公司共同合作，開辟第三方市場。對外資全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”的管理制度。