二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十一次峰會的主要議題之一是制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，為G20貿(mào)易合作提供綱領(lǐng)性指南。
在當前全球經(jīng)濟低迷、國家間貿(mào)易角逐更加激烈背景下，中國外貿(mào)面臨的外部環(huán)境日益嚴峻。今年1-7月，我國進出口總值同比下降3%，外貿(mào)下行壓力依然較大。國務院多次召開會議部署穩(wěn)外貿(mào)工作并出臺多項穩(wěn)外貿(mào)政策。從貿(mào)易方式、貿(mào)易主體、新型業(yè)態(tài)等一系列反映外貿(mào)狀況的指標看，政策對我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的效果正在顯現(xiàn)。
推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型
為穩(wěn)定外貿(mào)，近日舉行的國務院常務會議提出了五方面政策，既涉及短期操作性政策，如進一步清理港口、航運等經(jīng)營性收費，加快出口退稅進度等，也包括中長期戰(zhàn)略性政策，如發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進作用，依托各類園區(qū)提升中西部承接加工貿(mào)易能力。
商務部部長助理張驥表示，三年來國務院共出臺10多個促進外貿(mào)穩(wěn)增長的政策，這些政策堅持遠近結(jié)合，既注重穩(wěn)增長也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。下一步，有關(guān)部門將針對薄弱環(huán)節(jié)進一步狠抓落實。
今年5月國務院印發(fā)的《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》把支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移放在了突出位置，同時提出了具體的財政、土地、金融政策，并要求在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務審批。
專家認為，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，實際上凸顯了外貿(mào)在供給側(cè)改革大趨勢下的一個發(fā)展方向。外貿(mào)企業(yè)與當前中國經(jīng)濟所面臨的壓力并無二致，外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也處在同一過程中。因此，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面尋找答案。
中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍表示，當前最重要的是要提升中國出口產(chǎn)品附加值，促進“優(yōu)進優(yōu)出”。提高出口產(chǎn)品附加值要加法、減法一起做，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進外貿(mào)供給和國內(nèi)外市場需求協(xié)同。
今年1月國務院發(fā)布的《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進一步向全球價值鏈高端躍升。商務部外貿(mào)司負責人表示，《意見》是指導未來加工貿(mào)易發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，下一步，商務部將根據(jù)《意見》要求，會同相關(guān)部門不斷完善相關(guān)政策措施，為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供可持續(xù)的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。
提升服務貿(mào)易比重
伴隨宏觀經(jīng)濟由工業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉(zhuǎn)型向縱深推進，我國服務貿(mào)易發(fā)展日新月異，為中國貿(mào)易增長開拓了新路徑。
商務部數(shù)據(jù)顯示，上半年我國服務進出口總額連續(xù)6個月保持兩位數(shù)增長，服務貿(mào)易占比達18.6%，較去年同期提升4.1個百分點。
商務部國際服務貿(mào)易司司長邱麗新表示，到2020年，我國服務進出口總額將突破1萬億美元，年均增長10%以上，占我國對外貿(mào)易比重進一步上升，在全球占比逐年提高。商務部將加快出臺《服務出口重點領(lǐng)域指導目錄》，著力擴大服務的出口，促進服務出口和進口的均衡發(fā)展。同時，加快立法進程，研究制定《國際服務貿(mào)易條例》，優(yōu)化營商環(huán)境。
業(yè)內(nèi)人士認為，服務貿(mào)易已經(jīng)成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，并對推動出口、帶動就業(yè)、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。但中國服務貿(mào)易面臨著“大而不強”的局面，一些隱性問題的存在不利于中國服務貿(mào)易更好的發(fā)展。
商務部研究院副院長邢厚媛表示，要想把中國從服務貿(mào)易大國推向服務貿(mào)易強國，創(chuàng)新發(fā)展是突破重圍的一個根本點。國務院在今年2月出臺了關(guān)于同意開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復，允許天津、上海、海南、深圳、杭州等地開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。這是一個非常好的抓手，各地正在結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點以及要素資源稟賦等優(yōu)勢，積極謀劃創(chuàng)新思路。
需要關(guān)注的是，以服務貿(mào)易為重點的全球貿(mào)易自由化大趨勢背景下，貿(mào)易保護主義近兩年明顯抬頭。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長遲福林表示，中國應以基礎(chǔ)設(shè)施為依托、以服務貿(mào)易為重點、以建立自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡為目標，加快推進服務貿(mào)易發(fā)展。他認為，如果這時中國能夠以自由貿(mào)易為重點，開始新一輪自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，那么就可以以“一帶一路”為載體，建設(shè)多種形式的自由貿(mào)易區(qū)，反對貿(mào)易保護主義。他建議，可以在“一帶一路”沿線建立多邊、雙邊、區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易區(qū)，也可以單向建立，比如跟某些中歐國家建立能源經(jīng)濟圈，與亞歐建設(shè)旅游經(jīng)濟圈等。
提升便利化水平
商務部副部長王受文3日在杭州就G20杭州峰會經(jīng)貿(mào)成果展望答記者問時表示，這次要提請峰會批準的全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，尤其要支持貿(mào)易便利化協(xié)定的生效。
為提升貿(mào)易便利化水平，中國已經(jīng)出臺并正在研究出臺多項貿(mào)易便利化措施。海關(guān)部門相關(guān)人士日前透露，海關(guān)和出入境檢驗檢疫等部門為維護貿(mào)易安全與便利、促進區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)出臺多項措施，一些新的舉措近期將陸續(xù)發(fā)布。
海關(guān)總署研究中心王斌表示，海關(guān)總署通過以國際多式聯(lián)運為依托的立體交通網(wǎng)絡建設(shè)，以及國內(nèi)外政府各部門、商界與全球供應鏈各參與方之間集成平臺的搭建，建立高效、規(guī)范、協(xié)同的通關(guān)處理規(guī)程和制度，在確保安全的前提下，實現(xiàn)最大限度的便利通關(guān)。此外，在實現(xiàn)便利通關(guān)的基礎(chǔ)上，還要進一步降低貿(mào)易成本，實現(xiàn)貿(mào)易暢通。
據(jù)了解，海關(guān)總署即將把智慧海關(guān)納入海關(guān)“十三五”規(guī)劃建設(shè)中，推動貿(mào)易便利化發(fā)展。
值得一提的是，上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易便利化方面已經(jīng)探索出一批有價值的經(jīng)驗和做法。近日召開的國務院常務會議要求，進一步擴大對外開放，盡快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化措施。
國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授桑百川稱，盡快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化措施，將為我國對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，降低對外經(jīng)貿(mào)的交易成本，為中國出口注入新動力。
商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，各自貿(mào)試驗區(qū)圍繞加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成了新一批可復制、可推廣的改革試點經(jīng)驗，包括以貿(mào)易便利化為重點，貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯等多個試點經(jīng)驗。這些試點經(jīng)驗將在經(jīng)過第三方評估，并履行必要程序后，推廣實施。
