宏觀經(jīng)濟調(diào)控正演奏出一場“張弛有度”節(jié)拍感超強的交響樂。時至年中，發(fā)改委對宏觀經(jīng)濟情況的一場例行發(fā)布會，透露出多個信號——投資有放有收、去產(chǎn)能快馬加鞭、改革啃起硬骨頭。

　　就投資來看，5月份審批核準(zhǔn)固投項目僅8個，總投資更是只有518億元，與4月份1416億元的數(shù)量相比可謂“大幅度回落”；就去產(chǎn)能來看，鋼鐵煤炭再進一步，決心不改，其中鋼鐵已經(jīng)完成全年任務(wù)的近9成；更值得期待的是，發(fā)改委“年中總結(jié)”后透底了下半年改革重頭戲——收入分配改革。遙想三四年前，有關(guān)收入分配改革就令市場非常期待，但這塊“硬骨頭”實在難啃。如今，這塊“硬骨頭”被列入日程表，發(fā)改委還給出路線圖，預(yù)計會有“真金白銀”政策落地。

　　投資波動上演“變奏曲”

　　“目前中國經(jīng)濟的關(guān)鍵，還是要靠供給側(cè)的改革，隨著金融領(lǐng)域去杠桿，M2的增速放緩，發(fā)改委在投資項目審批上也表現(xiàn)出"變奏"，這都更需要深化改革來推動中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。”中誠信國際研究院首席經(jīng)濟學(xué)家辦公室分析師袁海霞向記者如是說。

　　事實上，就投資來看，5月份發(fā)改委合計共審批核準(zhǔn)固投項目僅8個，總投資只有518億元，遠遠低于4月份1416億元的數(shù)量。

　　不僅如此，記者還注意到，2017年1月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目18個，總投資1539億元。這更顯示出固投類投資量的“大幅回落”。

　　市場分析機構(gòu)也注意到宏觀數(shù)據(jù)的波動。興業(yè)研究一份最新的宏觀研報也認為，宏觀政策收緊導(dǎo)致5月份地產(chǎn)、基建投資雙雙轉(zhuǎn)弱，而這是“投資需求轉(zhuǎn)換折射經(jīng)濟拐點信號”。

　　顯而易見，嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控是地產(chǎn)投資數(shù)量回落的主因。而基建投資回落的“閘門”恰恰在發(fā)改委手中。

　　但需要特別指出的是，雖然5月份發(fā)改委審批核準(zhǔn)固投類項目投資總額大幅回落，卻不能由此判斷認為這是“單邊式”一直回落。

　　記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年一季度，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目56個，涉及總投資2409億元。剔除1月份的數(shù)據(jù)，這意味著2月和3月兩個月，發(fā)改委共批項目投資在900億，平均每個月不足450億。隨后，4月份又出現(xiàn)“暴漲”，達到1416億元。

　　由此可見，告別“大水漫灌式”的刺激，把當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，想象成一場“張弛有度”、節(jié)拍感超強的交響樂或許更為合適。

　　從另一組數(shù)據(jù)來看，情況更明朗。“截至2017年4月底，13大類重大工程包，已累計完成投資9.39萬億元，開工56個專項、599個項目。”國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋15日在新聞發(fā)布會上說。

　　記者注意到，截至2016年底，重大工程包累計完成投資額為79203億元，這意味著今年4個月，重大工程包的投資總量增加了約1.4萬億，投資在變奏之中充分體現(xiàn)出一個“穩(wěn)”字。

　　投資有度的同時，刮骨療毒式的去產(chǎn)能沒有停息。

　　“去產(chǎn)能是我們推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項非常重要的任務(wù)。”孟瑋說，“截至5月底，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)65%。”

　　這一硬邦邦的數(shù)據(jù)足見決策層之決心。

　　確定收入分配改革路線圖

　　更令人振奮的還是有關(guān)改革的消息——收入分配制度改革工作將在今年得到重點推進，多個群體將受益，收入將得到大幅提高。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的源動力，收入分配的合理，才能讓經(jīng)濟發(fā)展更健康。

　　“社會各方面高度關(guān)注收入分配制度改革，都盼著通過這方面改革有更多的獲得感。當(dāng)前，我委會同有關(guān)部門緊緊圍繞 "增活力、擴范圍、促公平、強基礎(chǔ)"，加快推動相關(guān)工作。”孟瑋說。

　　據(jù)介紹，6月初發(fā)改委印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》(下稱《工作安排》)，明確了4方面19項重點工作。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南向記者表示，收入分配改革可是一塊“硬骨頭”，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其改革的核心目標(biāo)是“盡快采取措施，控制并縮小居民和資產(chǎn)水平不合理的差距。”

　　記者注意到，正是因為這是一個系統(tǒng)工程，發(fā)改委也給出一個復(fù)雜的施工圖或路線圖：

　　“完善初次分配制度。重點是組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點，完善技術(shù)工人激勵政策，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵制度，深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農(nóng)民收入，加大財產(chǎn)性收入開源清障力度。”

　　“加大再分配調(diào)節(jié)力度。重點是推進所得稅制改革，完善社會保險制度，增強兜底保障能力，做好扶貧攻堅工作。”

　　“營造良好環(huán)境和氛圍。重點是強化教育機會公平，保障就業(yè)機會公平，抑制投機穩(wěn)定預(yù)期。”

　　“夯實收入分配制度改革基礎(chǔ)。重點是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計與核算，做好支付結(jié)算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。”

　　“這19項重點工作中還有細化的任務(wù)目標(biāo)，每項任務(wù)都有對應(yīng)的責(zé)任單位。”孟瑋說。

　　隨后在記者提問環(huán)節(jié)，孟瑋又做了進一步解釋。在擴范圍方面，著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面。“重點是擴大三個范圍，加強兩個銜接。"三個范圍"包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴大失業(yè)保險制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍；"兩個銜接"是加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。”孟瑋說。

　　記者通過Wind搜索券商研報發(fā)現(xiàn)，“收入分配改革將利于消費增長”的研究自2010年就已經(jīng)在討論，由此可見，如果改革啃掉這塊“硬骨頭”，那么中國經(jīng)濟也將迎來脫胎換骨的拐點。

標(biāo)簽：收入分配