在長江經濟帶建設國家戰略和“一帶一路”倡議的融合交匯地帶,建設揚子江城市群成為江蘇省新打出的一張好牌。揚子江城市群涵蓋江蘇的南京、鎮江、蘇州、南通等沿江8市,面積5.1萬平方公里,人口近5000萬,經濟規模達6萬億元,是中國經濟發展基礎最好、綜合競爭力最強的地區之一。
一群城市要生長為一個城市群,實現要素高效流動,融合與協同發展是應有之義。“南通將一方面重拳鐵腕治污,一方面加大生態建設投入,全力建設揚子江城市群‘綠色門戶’。”南通市委書記陸志鵬說。
最強環保風暴“刮”出碧水藍天
2018年開始,江蘇省南通市對生態建設和項目建設一樣,實行“月點評、季考核、年述職”,每季度各縣(市)區得分最后的鎮(街道)和得分后三名的村(社區),將在市級媒體上曝光,并作為全市環保重點監控區域集中督辦整改。
辦企業幾十年,南通通靈鋼絲繩廠負責人顧躍此前沒見過如此強勁持久的“環保風暴”:全面推行“河長制”、“散亂污”企業整治、秋冬季環保執法專項行動、“利劍斬污”集中行動……南通的“環保風暴”從年頭直刮到年尾。
“因為超標排污,鋼絲拉絲廠的朱老板兩個月前被公安刑事拘留了,這件事在我們圈內震動很大。”顧躍說,環保這條高壓線碰不得,他的企業已全部淘汰污染嚴重的工序。
數據顯示,2017年南通環保部門立案查處達1357件,立案金額近9000萬元,同比分別上升61%和62%。公安部門自2017年8月起開展“利劍斬污”專項行動,僅用半年時間就偵辦刑事案件54起,抓獲119名環境犯罪嫌疑人。
治理污染在南通已成為全民行動。在“大走訪”活動中,南通將精準治污作為重要主題,要求黨員干部在基層走訪中發現并解決環境問題。在南通市人大開展的“萬名代表小康行”活動中,萬余名各級人大代表被賦予發現環境問題、督查環境整治的重要職責。在民間,“啄木鳥”環保志愿者隊伍不斷壯大,將一個個不易發現的環境問題“啄”了出來,推動政府解決問題。南通法院則建立適應環境資源保護案件的審判模式,為建設生態南通提供司法保障。
最強環保風暴“刮”來了碧水藍天。2017年,南通關閉化工、印染、鋼絲繩等行業低端低效產能企業164家,關閉禁養區內畜禽養殖場703家,完成548個大氣治理項目。全市集中式飲用水源達標率100%,空氣質量優良天數比例升至72.9%,PM2.5平均濃度降至40微克/立方米,環境信訪總量首次出現下降。
建設揚子江城市群“綠色門戶”
鐵腕治污的同時,一系列著眼長遠的生態工程開始在南通紛紛落地。
南通明確提出花園城市、國家生態園林城市、國家森林城市“三城同創”。“這既是南通自身發展的需要,也是區域協調發展的要求。”南通市長韓立明說,在江蘇省政府批復的《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》中,對南通有4個定位,第一個就是生態屏障。當前,上海正致力于將崇明島打造為世界級生態島,與此相呼應,南通也努力建設上海生態“北大門”、揚子江城市群綠色門戶。
在南通市創森辦主任、市農委主任朱進華的辦公室,一幅“作戰地圖”十分顯眼,紅筆密密麻麻標注的都是需要大規模植樹的地方。南通計劃在兩年內新增造林面積24.9萬畝,市區見縫插綠,市郊成片造綠,沿河沿路同步建綠。經江蘇省林業局核實,2017年南通已新增成片造林11.1萬畝。
如今,南通城市綠地面積總量已超過3000公頃,市區人均擁有綠地面積18.47平方米。此外,南通植物園、五山森林公園全面開工,將成為城市“綠肺”；通呂運河—海港引河第二生態圈建設等8大重點示范工程已實際投入100多億元；長江及重點河流岸線生態改造高起點啟動,著力打造水秀可近、岸綠可親的濱江風光帶……林在城中、城在水中、林水相依的詩意南通正逐漸呈現。
綠色產業守住青山迎來“金山”
如此高強度開展生態建設,會不會得了“面子”丟了“里子”?且看南通的幾本賬。
如皋工業園區顧莊村村民王曉軍有本家庭賬:3年前花6000元購入的一棵黃楊,經過他絕妙的蟠扎手藝加工,現已價值90萬元。目前如皋的花木種植面積已達28萬畝,去年銷售近200億元。
啟東通呂生物制品有限公司老板胡文華有本企業賬:借助南通環保風暴,他將原先的化工生產線全部淘汰,投入700多萬元提檔生產工藝、延伸產業鏈,生產高端食品添加劑,預計年銷售額可達到原先的8倍。
市長韓立明則有本全市經濟賬:因為達不到環保要求,南通2017年拒絕的項目總投資達數十億。在新受理審批的項目中,曾經的大項化工銳減60%；正大力整治的化工、印染、鋼絲繩“三行業”涉及企業1000余家,主營收入占到全市近20%,影響地方經濟在所難免。但與此同時,大數據、人工智能、先進制造等一大批優質項目正加速向南通集聚。2017年,南通新開工億元以上產業項目同比增長53.6%,省級重大項目數江蘇第二,引進了阿里云計算數據中心等一批投資超百億的重特大項目,實現地區生產總值7734.6億元,增速分別高于全國、全省0.9和0.6個百分點,經濟總量在全國大中城市的排名中躍升至第18位,比上一年提升了3位。
“守住綠水青山,就能迎來金山銀山。”韓立明說,環保工作不僅是經濟賬,更是政治賬、民生賬。南通將用更藍的天、更清的水、更新鮮的空氣提升群眾的幸福指數。
