本報記者 裴昱 晏耀斌 北京報道

   “房租每月交一次，不知道這樣膽戰心驚的日子到什么時候是個頭。”5月2日，北京南四環大紅門橋東北角北方世貿輕紡城東門多家面輔料商戶向《中國經營報》記者表示，“能呆多久是多久，畢竟在北京好掙錢。”

   作為華北地區最大的面輔料批發市場，北方世貿輕紡城在中央提出京津冀協同發展的大背景下，成為大紅門地區疏解非首都功能的其中之一。一年前的2017年9月中旬，該批發市場已經關停，4萬多平方米的建筑被清空。

   按照北京市委市政府的部署，批發、倉儲、物流的疏解關停工作必須于2017年年底全部完成。2018年豐臺區政府多次公開發布通報，大紅門地區的疏解工作全部如期完成。

   然而，《中國經營報》調查發現，包括北方世貿輕紡城在內的多家被疏解關停的批發市場自今年3月開始偷偷招商。記者走訪統計的數據顯示，至少有1000家商戶在原來的批發市場偷偷開業，這1000家還不包括圍繞著大紅門原有商圈、依賴民房等作為倉庫開展批發業務的“游擊隊”。

   記者采訪發現，以方仕國際輕紡城為代表的相當一批批發市場，在疏解關停通知多次下發后仍然堅挺地不予撤離，讓已經撤離的企業感到“不公”。

   曾經關停搬離的鑫海展示中心自今年3月開始偷偷招商，鑫海國際一負責人接受《中國經營報》采訪時明確表示，“這種做法是假疏解、假升級。”

   在隱蔽營業的背后，是十分復雜的產權關系，以及當地各個利益群體之間的糾葛。而當下，曾設立在大紅門的南苑鄉政府功能疏解工作辦公室已經撤離。

   隱蔽招商、營業

   正天興皮草研發中心，位于大紅門橋東南角。5月21日，部分商戶重新開業。“之前市場疏解關停后，我到了滄州繼續做批發生意，可是那邊沒有生意，原來的客戶都在北京。”批發市場的陳先生表示，既然這邊還能夠做批發生意，為什么不回來呢？

   而正天興皮草研發中心已于2017年9月30日疏解關停，同樣作為四環外較大規模的鑫海展示中心也于同日疏解關停。多位現場商戶告訴記者，鑫海展示中心的商戶之前已經陸續偷偷回流重新開業，甚至由于商戶過多，鑫海品牌基地也曾出現“一鋪難求”。

   記者不完全統計，這些“偷偷營業”的商戶集中在鑫海展示中心、鑫海品牌基地、大紅門錦繡眾創空間、瑞錦絲綢文化展示中心、正天興皮草研發中心、北方世貿輕紡城、鴻都國際輕紡城等多個曾被疏解關停的批發市場，總數超過1000家。

   于2017年9月30日關停的星海展示中心，近期又開始重新隱蔽招商

   “我前幾天僅僅試探地放風說開始重新招商，結果一天內要求回流市場的客戶達到400多人。”一被疏解關停市場的前招商部經理告訴記者。

   多年的經營沉淀形成了大紅門地區濃厚的批發業態商圈，這1000多家商戶還不包括圍繞著大紅門原有商圈、依賴民房等作為倉庫開展批發業務的“游擊隊”，他們不想離開北京，都在觀望著疏解關停工作的持續性。

   鼎盛時期的大紅門，擁有45家市場、2.8萬個商戶、8萬名直接從業人員，掌控著北京服裝交易量的70%，然而繁華之外則是環境雜亂、交通擁堵、周邊居民缺乏活動空間的尷尬。

   多次下發通知關停而未關停的方仕國際輕紡城

   2014年2月，中央提出京津冀協同發展重大戰略，隨后包括大紅門地區批發市場、動物園批發市場等疏解關停開始啟動。根據北京市和豐臺區的部署，通過拆除騰退、關停調整、升級改造，大紅門一步步從批發集散地向生活服務業示范區跨越。

   北京市委市政府部署，批發、倉儲、物流的疏解關停工作必須于2017年年底全部完成。2018年豐臺區政府多次發布通報，大紅門地區的疏解工程于2017年底已經全部完成。

   已經拆除關停的北方世茂輕紡城，遺留的裙樓又開始營業了

   鑫海國際一負責人認為，方仕國際輕紡城影響了整個大紅門地區的疏解工作。正天興皮草研發中心和鑫海展示中心負責人接受《中國經營報》采訪表示，“重新招商就是賭氣，方仕能開我也能開。”

   大紅門疏解工作辦公室主任盧大文對此表示，大紅門地區應該是基本完成疏解關停任務，后以“因工作變動”拒絕了記者進一步采訪。

   糾葛關停時間

   采訪中被多次提起的方仕國際輕紡城也被列于“疏解”的名單上。記者了解到，從2017年11月30日的最后關停時間，到多次后延至2018年5月1日，方仕國際輕紡城關停的時間多次向后推遲。

   公開資料顯示，2015年至2016年期間，大紅門地區陸續疏解關停的面輔料專業市場包括京都紡織品市場、眾人眾布料市場、萬鑫市場、源鑫達布料市場、大紅門紡織市場、正天興棉布輔料市場、錦繡連發窗簾市場等。

   2017年上半年，在關停了鴻都國際輕紡城、北方世貿輕紡城后，被疏解的商戶把目光全部聚焦在北京四環外需要關停的三家面輔料批發市場，它們分別是方仕國際輕紡城、正天興皮草研發中心和鑫海展示中心。

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   由于相鄰批發市場的關停，大量商戶進入這三家批發市場。“這三家批發市場聚攏了2000多家商戶，基本壟斷了面輔料市場，生意好壞可想而知。”一批發市場負責人告訴記者。

   但三家批發市場均在疏解關停范疇。包括時任豐臺區副區長高峰在內的多名豐臺區各級領導，在大紅門疏解會議上明確指出，“要在2017年年底全面關停大紅門地區面輔料批發市場。”

   這三家的去留成為各方關注的焦點。在“要關一起關”的協商下，2017年9月19日，大紅門疏解工作辦公室、南苑鄉政府、大紅門村委會共同下發疏解公告，正天興皮草研發中心和鑫海展示中心于9月30日關停，方仕國際輕紡城于11月30日關停。
   “三家市場關停時間節點不能變，必須在2017年底完成大紅門地區面輔料市場的全面關停。”南苑鄉常務副鄉長王健曾在會議上強調。

   在正天興皮草研發中心和鑫海展示中心如期關停后，方仕國際輕紡城截至目前沒有關停。正天興皮草研發中心招商部經理卓先生接受《中國經營報》采訪時僅以“不公平，受騙了”來回應，卻不愿意過多闡述。
   2018年4月18日，鑫海展示中心一大批商戶曾與大紅門村委會協商公開回歸。視頻記錄下的大紅門村委會書記于連山曾表示，“方仕國際輕紡城要關停，不符合業態的都要清理出去，5月1日前必須收回來。”

   記者采訪中獲知，如今方仕國際輕紡城租金翻倍上漲，但方仕國際輕紡城已經和商戶簽訂了“關停協議”，只是何時撤離依然沒有時間表。記者多次致電并短信方仕國際輕紡城董事長黃方貴，均未得到回應。

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   方仕國際輕紡城如今仍然還在經營中

   市場內商戶并不能心安。盡管有商戶在接受《中國經營報》采訪表示，“市場方面說他們有政府關系，不會關停。”不過，也有商戶表示擔憂，“關停應該避免不了，還是要早早打算以后的去處。”

   產權情況復雜

   豐臺區政府公布的45家疏解關停的批發市場，產權關系復雜，它們分屬央企、國企、集體、自營等，但基本都屬于違章建筑，頻發的安全事故多次把這些批發市場推到風口浪尖。

   在北京啟動疏解關停工作后，這些批發市場加建違章建筑的速度反而急劇增加。根據公開資料，2015年和2016年疏解關停期間，方仕國際輕紡城在原有兩層的基礎上，又加建了兩層，增加面積約3萬多平方米。

   進行翻新并繼續開展批發業務的，還有通久步云大廈、錦繡眾創空間、瑞錦絲綢文化展示中心等多家曾經被疏解關停的批發市場，其中多家批發市場曾被豐臺消防支隊強行查封和處罰，但他們仍然在不斷承接曾經疏解的商戶。“政府有關部門的巡查、監督是不是沒有到位，還是走了過場？”楊滄海曾向多個部門反映。

   想辦法轉型升級成為批發市場留下來的唯一理由，福海國際服裝時尚文創e中心、五方天雅互聯網+女裝體驗中心、百榮世貿商城等成為45家批發市場中9家轉型升級留下來的，這其中并不包括方仕國際輕紡城等。

   大紅門疏解工作辦公室曾出臺過《大紅門地區商品交易市場升級改造標準》，明確了升級改造的商品交易市場準入標準和升級改造標準，其中明確提出，市場必須具備國有土地使用證且使用性質為商業服務設施用地，應取得規劃、建設審批手續，以及取得消防、環保、衛生、工商等行政許可手續等。
    “總書記系列重要講話、十九大報告都對疏解非首都功能提出明確要求，我們要緊緊抓住疏解非首都功能這個‘牛鼻子’，2017年底將45家市場全部疏解完畢。”豐臺區委書記汪先永曾說。

   在鑫海展示中心董事長楊滄海看來，違章建筑不拆掉，至少應該完善土地等合法手續，商場應該符合升級標準。升級后還是原來的業態，人還是那幫人，就是重新裝修而已，“這是假疏解、假升級。”

（編輯：郝成 校對：顏京寧）