二要針對服務產業市場競爭不充分等問題，調整利益結構，改變政府干預市場過多的固有利益格局，處理好政府與市場的關系。打破服務市場與服務行業的行政性壟斷，充分發揮市場為主導配置資源機制的作用，降低民營企業進入服務業和服務貿易領域的門檻，積極引導民間資本向服務業和服務貿易領域的投入，提高我國公共服務及公共服務產品的供給能力，實現全國范圍內的公共服務均等化。

　　三要改變國有壟斷企業“大而全”的發展模式，進一步細化社會分工，實施有利于制造業和服務業分離的有效措施，推進服務業和服務貿易的專業化發展。緊扣生產性服務業發展短板的現實國情，通過大力發展研發、咨詢、物流、金融、保險（放心保）、信息服務、文化創意和會展等生產性服務貿易，有效促進制造業和貨物貿易的發展；同時要合理發展生活性服務貿易，加快改善和提升居民生活水平和品質。

　　四要針對服務貿易相關政策安排不當的問題，簡化行政審批程序。從國際經驗看，擴大地方政府一定的財權事權立法范圍，可以促進服務業和服務貿易發展。因此，應率先從東部沿海地區完善中央政府與地方政府的財權事權分配，明確有利于服務貿易發展的制度政策安排。同時，對于促進服務貿易發展的優惠政策要根據行業和區域特點進行制定，切忌“一刀切”，對政策的實施也要做到定期評估，適時調整。

　　五要加強對服務貿易干部隊伍的培養，在鼓勵服務貿易發展時，政策除了向服務貿易項目、產業或企業傾斜外，也要拿出一定比例的資金來強化服務貿易政府職能部門管理干部隊伍的培養，定期組織主管部門的工作人員參加服務貿易相關培訓，赴發達國家或地區進行考察，學習先進的管理理念等。

　　六要理順三個關系，即“服務貿易與服務業的關系”，“服務貿易與貨物貿易的關系”，以及“服務貿易與擴大開放的關系”。在“十二五”期間，要著重強調服務貿易與服務業及貨物貿易的相互促進和協調發展，服務貿易要對服務產業結構調整與貨物貿易層次提升發揮顯著的帶動作用，在進一步擴大服務業對外開放的同時，有序引導中國服務貿易企業“走出去”。通過服務貿易“商業存在”模式，實施從“中國制造”到“中國服務”的開放型經濟戰略轉型，擴大服務貿易規模，推動開放型經濟發展模式戰略升級。

　　(作者單位：中國社科院財經戰略研究院)