在種棉大縣湖南華容，推進技術(shù)進步的一個重要抓手是農(nóng)民棉花專業(yè)合作社。華容縣團洲鄉(xiāng)是“萬畝產(chǎn)棉鄉(xiāng)”，棉農(nóng)李立新說，去年他的20畝棉田平均單產(chǎn)600多斤，比一般棉農(nóng)高，這多虧了銀華潤農(nóng)棉花專業(yè)合作社。銀華潤農(nóng)棉花合作社在產(chǎn)前統(tǒng)一供種供肥，產(chǎn)中作技術(shù)培訓，產(chǎn)后訂單收購。李立新說，棉花稱為“藥罐子”，以前一生蟲就打藥，現(xiàn)在合作社統(tǒng)一防治，既省工，效果還好。湖南省農(nóng)業(yè)廳高級農(nóng)藝師吳若云說，解決棉花種植環(huán)節(jié)的根本問題在于集約化、規(guī)模化和機械化，“這幾年湖南棉花種植面積不降反升，與合作組織的作用分不開”。

        穩(wěn)定種植面積關(guān)鍵還是效益。安鄉(xiāng)縣安全鄉(xiāng)種棉大戶易先亮說，只要價格好，就一直種棉，這是棉農(nóng)的普遍想法。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負責人認為，目前穩(wěn)定種植面積的主要困難，一是棉花比較效益下降，近年棉麥比價一直低于1：8的正常水平;二是用工成本走高，一個工由過去的20元、30元上漲到目前的80元至150元;三是棉花政策扶持力度減弱，棉花自2007年開始才有每畝15元良種補貼。

        對此，中國棉花協(xié)會副會長高芳認為，棉花是耐旱作物，輕度鹽堿地可直接種植，不與糧食爭土地，保持基本種植面積只要政策措施多管齊下并不難。比如，政策上一方面要加大棉花良種補貼，可以像糧食一樣出臺最低收購保護價;另一方面要對棉花大縣實行獎勵，提高地方抓棉花的積極性，還可以考慮棉花直補等。

        扶持政策需全面

        促進產(chǎn)業(yè)升級是棉花產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。中國棉花協(xié)會副會長高芳說，棉花臨時收儲預(yù)案對棉包的包裝規(guī)格、棉花質(zhì)量、安全管理都制定了規(guī)范，推動了國內(nèi)棉花質(zhì)量提升，提高了國際競爭地位。但是，原來的收儲標準并沒有與國際標準全面接軌，這種推動作用也打了折扣。比如，摘棉本來應(yīng)做到分采、分擇、分曬、分交“四分”，但因為優(yōu)質(zhì)的棉花沒有相應(yīng)的好價錢，所以摘棉的時候就把好棉劣棉全混在一起了。

        《2013年度棉花臨時收儲預(yù)案》規(guī)定，收儲皮棉將采用“顏色級實物標準”，與國際標準全面接軌。中國纖維檢驗局局長陸陽表示，這有利于涉棉行業(yè)提高效益,推動棉花產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，將對5000多家有資質(zhì)的棉花加工企業(yè)、1000多家流通企業(yè)和10000多家紡織企業(yè)產(chǎn)生直接影響。

        湖南省高級農(nóng)藝師吳若云說，新標準將從源頭促進品種優(yōu)化。現(xiàn)在一個縣就有幾十甚至上百個品種，有的棉農(nóng)一戶就種幾個品種，混雜在一起質(zhì)量肯定受影響。在加工環(huán)節(jié)，新標準對軋工質(zhì)量分為好、中、差三檔，對加工人員的要求明顯提高。目前，棉區(qū)一些企業(yè)已計劃趁早對設(shè)備進行檢修，更換機器重要零部件，以提高皮棉軋工質(zhì)量。

        產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。在種植源頭，穩(wěn)定面積的難度大，專業(yè)合作組織的能力有限;在收購紡織環(huán)節(jié)，許多企業(yè)正在勉力“爬坡”。一些企業(yè)反映，除了要面對國外低棉價、低勞動力成本擠壓，還要承受融資難度和融資成本加大，以及高電價和高征低扣稅收的影響。

        如何解決這些難題，湖南農(nóng)業(yè)廳經(jīng)作處處長胡耀龍說，解決棉花產(chǎn)業(yè)問題首先需要對產(chǎn)業(yè)有明確定位，同時明確國內(nèi)棉花需求是靠國外資源還是國內(nèi)自給。解決了這兩個問題，政策著力點就清晰了。從產(chǎn)業(yè)提升來看，棉花臨時收儲的作用很明顯，但當市場價格出現(xiàn)巨大反差對企業(yè)造成非市場因素的擠壓，就要及時調(diào)整、改善。企業(yè)就怕不公平競爭，比如這兩年內(nèi)外棉價反差巨大，有的紡織企業(yè)能拿到進口棉花配額，有的企業(yè)拿不到，拿不到配額的企業(yè)從起點上就輸了。所以，產(chǎn)業(yè)政策要更全面，對應(yīng)措施要到位，給企業(yè)提供一個公平競爭的市場環(huán)境，任何企業(yè)都可以做大做強。