對于棉企來說，相比當前5000元/噸的內外棉價差，滑準稅調整對進口成本增加幅度有限，市場影響也許不會十分明顯。但換個角度看，部分配額不足的企業將不得不面對市場的競爭和沖擊，有利于淘汰部分弱勢產能。從棉花種植區域分布、面積、產量等因素考慮，滑準稅的調整，棉企將無法按市場規律采購物美價廉的棉花，勢必對調整產業結構，改善棉花市場供需關系有所影響。

　　我國現行的“高征低扣”現象對用棉企業影響較大，建議最好將“征”和“扣”的稅率一致，同時也需要企業自身加大技改投入，改進工藝，多使用非棉纖維，實施差別化生產，積極選用非棉纖維，如生產高支紗，采用緊密紡、賽絡紡，以適應市場需求。在原料上選用熱銷的莫代爾、天絲、竹纖維等特種纖維，開發新品種，同時有條件的企業可以將企業轉移，從而降低生產成本，提升競爭力。

　　“高征低扣”負擔重

　　實現平衡利發展

　　山東華龍紡織有限公司 梁永軍

　　取消棉花收儲政策，取而代之的是棉花直補政策，棉花有望實現由市場定價，這樣就合理多了。據長江、黃河流域的棉農反映，種棉花比種小麥、玉米等糧食多賺不了多少錢，卻付出成倍的勞動，因此，對棉農直補關鍵是怎樣讓棉農得實惠，而不是由棉花貿易商得好處。

　　從之前的棉花拋售情況來看，一旦拋儲，預計棉花價格會有所下跌。還會出現外棉成交量高、國產棉成交量低的局面，總體來說，就解決目前紡織企業遇到的困難，不會構成大的影響。但做為企業，為了規避風險，不會大量買進。華龍紡織90%以上用的是進口棉，受內外價格嚴重倒掛影響相對還小一些。

　　當前國家對棉紡織企業的棉花增值稅實行“高征低扣”讓企業負擔很重。根據現行增值稅制度，我國棉紡企業棉花采購執行的進項稅率為13%，產品銷項稅率為17%，這意味著棉紡企業即使沒有實現增值，將購進的棉花按原價賣出，仍要負擔4%的稅收。而棉花占到紡織企業生產成本的70%左右，棉企不景氣，最終影響的還是棉農的收益。中國勞動力、原料的價格優勢已不復存在，本來市場競爭就很難，利潤微薄，再加上這一不合理的稅收政策，使紡織企業很“受傷”，到一定的程度，必將影響到全行業的生存，而一個行業的逐步萎縮，將會帶來災難性的后果。因此建議稅率逐步調整，第一步達到進項稅率為13%，銷項稅率也為13%，基本平衡，第二步再傾斜一下，讓企業有利可圖，避免造成行業的不景氣而導致的紡織品全部依賴進口的現象發生。

　　減少中間環節

　　將實惠真正落實

　　新疆生產建設兵團第一師二團

　　新疆生產建設兵團第一師二團每年種植棉花14萬余畝，年產籽棉7000多萬公斤。該團政委王慶安認為，不執行棉花收儲政策，對二團這樣一個具有50多年以棉花種植為主的團場來說，不一定是件壞事。相反，二團可以直接與棉紡企業對話，了解他們對棉花品質的需求，進一步改進棉花種植、管理、加工等方面的技術。同時，減少了棉花公檢、收儲等環節，便于資金回籠，為下一年棉花生產早作準備。但對棉花粗放型經營的棉農而言，可能會帶來市場競爭上的不利。

　　新疆阿拉爾華茂紡織有限公司董事馬彥貴表示，棉花直補在促進棉農增收的情況下，對緩解種植成本高，提高棉農生產積極性，穩定棉花種植面積有積極作用。否則，實現棉花直補，籽棉收購價降低，棉農不增收，同樣不利于棉花生產。面對棉花拋儲的大勢，馬彥貴擔心棉紡企業收購意愿會下降，觀望心理增強，導致夠棉意向放緩，從而采用隨用隨買的間斷性采購策略或僅備少量棉花補庫之需，以規避風險。

　　“高征低扣”給棉企帶來額外負擔，增加企業運行成本。馬彥貴建議：一是徹底取消增值稅的低稅率，或將棉花增值稅的適用率調整為同一個尺度。二是扶持涉棉企業，在增收增值稅的同時，也要按一定銷售額對企業進行返還，促進企業良性循環。三是對使用國產棉的企業，按17%抵扣增值稅，降低企業賦稅，以提高我國棉花價格的市場競爭力，增強棉花產業的發展。四是按照“企業+基地+農戶”的產業化模式，減少中間環節，將實惠落實到企業和棉農手中。