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“十三五”戰略性新興產業發展規劃即將出臺

時間:2016年10月14日來源:經濟參考報作者:

記者日前獲悉,“十三五”戰略性新興產業發展規劃即將于近期出臺。規劃提出,到2020年,力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量,增加值占國內生產總值比重達到15%。“十三五”期間,我國將重點培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術產業、以基因技術為核心的生物產業、綠色低碳產業、高端裝備和材料產業、數字創意產業等突破十萬億規模的多個產業。此外,《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》

“十三五”戰略性新興產業發展規劃即將出臺

  記者日前獲悉,“十三五”戰略性新興產業發展規劃即將于近期出臺。規劃提出,到2020年,力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量,增加值占國內生產總值比重達到15%。“十三五”期間,我國將重點培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術產業、以基因技術為核心的生物產業、綠色低碳產業、高端裝備和材料產業、數字創意產業等突破十萬億規模的多個產業。此外,《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》確定的節能環保、新能源、新能源汽車等戰略新興產業在“十三五”期間仍將獲得支持。


  有參與規劃制定的專家向記者透露,《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》確定了節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料七大重點發展產業。而新的規劃則會根據目前產業發展趨勢,對重點發展產業進行調整。從宏觀上看,“十三五”確定的重點產業和“十二五”是一脈相承的,保證了政策的連續性;從具體產業看,規劃根據產業趨勢增加了新的重點產業,以及對相關產業發展方向進行了適時調整,使政策具有靈活性,并能跟上產業發展的大趨勢。


  數據顯示,今年上半年,戰略性新興產業增加值同比增長11%,高于全國規模以上工業5個百分點。


  其中第二季度增長11.8%,比第一季度加快1.8個百分點。規模以上高技術制造業增加值同比增長10.2%,比規模以上工業增加值增速快4.2個百分點。國家統計局新聞發言人盛來運表示,近兩年來,以新產業、新業態、新商業模式為代表的新經濟發展非常快。這些新經濟的成長,對沖工業調整的下行壓力,對推動中國經濟結構的轉型升級、保持中國經濟穩定增長發揮了重要作用。


  而新經濟的成長還將進一步提速。根據“十三五”規劃綱要,未來5年內我國計劃實施的100項重大工程及項目,超過一半和戰略性新興產業相關。


  據介紹,為配合規劃的實施,國家發改委還將制定出臺《戰略性新興產業重點產品與服務指導目錄》,進一步細化各個產業中具有市場需求和價值的產品和服務,為企業制定戰略方針提供支持。此外,“十三五”期間,國家繼續對戰略性新興產業實行財政和稅收扶持政策。據此前財政部財政科學研究所副所長蘇明透露,規劃中的財政和稅收政策將從10個方面支持戰略性新興產業。


  除了頂層設計正在積極推進制定,一些地方版的“十三五”戰略性新興產業發展規劃已經先行出臺。截至目前,已有河北省、福建省、陜西省、廣西壯族自治區等多個地方政府出臺了這項規劃,均明確了未來5年的發展目標和重點領域。


  河北省的規劃顯示,到2020年,力爭全省戰略性新興產業增加值占GDP比重達到12%以上,先進裝備制造、新一代信息技術、生物、新材料四大優勢產業規模和競爭力明顯提升,成為全省新的主導產業;廣西壯族自治區的規劃指出,到2020年,戰略性新興產業占地區生產總值比重達到15%左右,未來將重點培育發展新一代信息技術、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車和大健康等六大戰略性新興產業;陜西省的規劃則明確,戰略性新興產業增加值突破4500億元,占GDP比重達到15%,帶動關聯產業規模超萬億。


  據了解,近兩年來,國家發展改革委、科技部、工信部、財政部等部門多次召開戰略性新興產業發展部際聯席會議,并多次就制定“十三五”期間的國家戰略性新興產業發展規劃展開調研。國家發展改革委副主任林念修表示,加快發展戰略性新興產業是實施創新驅動發展戰略的先導力量,既能創造新供給、提供新服務,又能培育新消費、滿足新需求,是實施供給側結構性改革的重要舉措,也是“補短板”的重要內容。要進一步完善產業政策環境,提高供給體系質量和效率,推動新興產業供給和需求的有效銜接。要圍繞看得準、有機遇的重點技術和產業領域,加大支持力度,盡快實現突破。

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