兩個市場兩種資源博弈下政府怎么取舍，怎么選擇，這對我們做政策研究，特別是政策決策部門，它的復雜性就越來越大。這一種情況下我們業內需要用我們的智慧，需要用我們的腳踏實地的精神來決策我們棉業發展的政策。我們的棉花政策從近期來看大概有這樣幾個部分：一個是國內支持，一個是市場調控，就是我們現在所說的大家所議論的國儲的問題收儲；另外一點就是進出口貿易政策，同時還有一個紡織發展政策。我們看一下近期，我們棉花的生產扶持政策，大家看一下我們列在這里有很多項，這是我們近幾年對棉花生產的扶持政策，我不一一介紹了，因為時間有限。這些政策，這幾年來在棉花生產的發展中起到了相當重要的作用。否則你就不會像我們現在有7000多萬畝的棉花能生產出這么多產量，這里面棉花生產支持政策在這里面起著相當大的作用。這些作用對于我們現在的棉花生產起著相當至關重要的作用。我記得哪位領導說過的，我們就目前的這個政策的虧損10%，這是我們生產的政策。占據我們年虧損的10%，這是我們的儲備政策。

第二個，我們再看一下國內調控，我記得以前會議上我講了，這個政策我們應該客觀的來看待他，這個政策的出發點，目標都是非常好的，是良好的，它的出發點目標都是好的。它在操作上、執行上是有執行力的，是有操作手段的。但是這個政策又是不經濟的，為什么不經濟？它的操作成本太高，這一個操作成本昨天已經有很多專家都評了，我不再說了，操作成本太高。最后的效果恐怕我們沒有達到我們想要的那個目標和我們想要的那個效果。所以在這里，我認為它可以剎車了。

　　另外還有一個進口政策，進口有的人非常關心我們的棉花會不會重蹈大豆覆轍，這幾年我們一直回答不同部門和領導的問題，在這里可以負責任的說，我個人認為棉花不會重蹈大豆覆轍。第一我們的國門守著，有配額，89.4萬噸；第二棉花產業鏈很長，誰也不會在某一個產業鏈把整個產業控制，所以我們認為棉花發展是穩定的，沒有這個問題。但我認為它的問題，進出口問題應該是保證我們的低關稅配額以外，其他的應該以滑準稅，目標價格解決我們的進口問題。剛才我講了我們是兩個市場在消費，所以應該是兩種資源在支撐，在這個問題上我們怎么取舍我們的政策，這需要考慮。

　　第四個問題就是我們想說的政策建議。很簡單，首先我們還是要穩定供給，畢竟我們有十三億人口的穿衣問題。我們計算了一下十三億人口穿衣問題，如果按照我們的基本需求量，我們棉花應該在8000萬畝，我們的目標，當然我們要保證在7000萬畝以上。棉花產量應該在700萬噸，這是我們國內的基本需求，這一個難度還是有一些的。盡管我們各個部門今年說棉花生產怎么樣，統計口徑的問題。但是這一個量是不能夠丟的。在這一種情況下，國內應該考慮在棉花生產上進行什么樣的扶持，當然我們最近農業部也在做這樣的努力。