在近一周的時間里，記者跟隨中紡聯區域結構調整調研組赴承接東部轉移較為突出的陜西、四川、重慶等地進行了調研，考察走訪了當地多個紡織產業園區。在實地調研中，能夠清晰地感受到中西部承接紡織產業轉移的熱情，但其中存在的問題也不容忽視。

　　新特點： 當地政府主導作用日益明顯

　　調研中，有一個特點十分明顯：相比于以前產業轉移大多屬于企業自發行為，在當前的產業轉移中，地方政府的作用更加明顯。

　　“當前的產業轉移大多是在地方政府的主觀戰略布局下，由政府引導規劃，企業積極參與的整體行為。在此過程中，產業園區規劃建設與地方經濟發展戰略緊密結合，堅持產城一體化生態發展。”中國紡織工業聯合會副會長張延愷指出。

　　咸陽市新興紡織工業園就是其中的典型代表。咸陽市曾是我國重要的紡織工業基地，但在新時期，紡織產業發展止步不前，企業陷入困境。在陜西省委、省政府領導的大力支持下，從2011年開始，咸陽市決定通過老廠的搬遷改造和產業升級，建立園區承接東部產業轉移，大力發展紡織工業。正是基于這種思路，咸陽市新興紡織工業園應運而生。

　　“經過兩年多的建設，目前園區北區規模已基本形成，企業搬造進展良好，企業重組穩步實施，招商引資工作有效開展。目前已啟動建設項目24個，總投資達60多億元；共簽約項目11個，總投資達260多億元，產值達340多億元。”陜西省咸陽市政府副秘書長、咸陽市新興紡織工業園黨工委書記、管委會主任李忠平介紹。

　　如果沒有政府的大力支持，這些成績顯然很難獲得，作為園區的當家人，李忠平對此有更深的體會。“從項目立項、論證，到征地、建設、搬遷，再到推介、洽談和招商，沒有各級政府的支持，就沒有園區的今天。”他說。

　　和咸陽一樣，在調研組走過的四川彭州、成都以及重慶等地，當地政府都在積極規劃，加強引導，為承接產業轉移營造良好的政策環境，成立專門機構，加強園區建設，提高服務水平，發展紡織服裝產業的決心和信心讓人振奮。

　　“從2011年以來，四川省紡織服裝產業固定資產投資達493億元，占到西部地區的25%。目前全省35個縣（市、區）和20個產業園區已將紡織產業列為當地優勢產業或大力發展的主導產業，勢頭不錯，前景看好。”四川省經信委副主任陳立東介紹。

　　而據重慶市紡織工業聯合會會長馬明媛介紹，目前重慶已啟動了萬州、合川等六大紡織服裝產業集聚區的建設，未來5年，這六大產業基地新增投資將超過200億元，新增銷售收入達500億元，在更好地承接產業轉移的同時，也做到了自身的產業升級。

　　調研組每到一處，每次座談中都會有來自各市、縣的園區領導，抓住難得機會推介項目，話匣子一打開就收不住，一個結束另一個馬上接上，致使每次座談超時成為常態。從中，我們也不難看出當地發展紡織服裝產業的積極性之高。

　　新階段： 產業轉移進入理性發展時期

　　“相比前幾年的快速發展期，當前紡織產業轉移增速已經大幅下降。也可以說，在轉型升級新的形勢下，產業轉移進入了理性發展時期。”楊峻指出。

　　從紡織“十二五”規劃中期評估數據看，中西部產值占比遠沒有達到目標，投資增幅大幅回落，承接轉移進展緩慢，而東部投資有所回升，以東南亞地區為代表的向境外轉移現象仍在發展。

　　而日前發布的《2013年中國紡織產業轉移發展報告》顯示，從中西部20家紡織產業轉移試點園區來看，40%的園區建設進展緩慢，運營狀況不佳。楊峻分析，這其中的因素，除了國內外經濟持續低迷的共性以外，以人工為代表的要素成本上升過快，環境約束和土地供應等是重要原因。

　　“在成本、市場、資本、政策等因素交互作用下，我國東部、中西部和東南亞已成為產業轉移三個相互關聯互動的發展極。”楊峻進一步指出：在這之中，中西部承接產業轉移穩中趨緩，投資趨于理性；其次是成本壓力倒逼東部企業轉型升級，投資熱度回升；更應注意的是，東南亞地區成本及政策優勢導向明顯，成為國內紡織產業轉移的主要方向之一。

　　雖然目前存在一些困難，但從調研情況來看，無論是政府還是企業，都對中西部紡織產業的發展空間充滿信心，對未來充滿期待。

　　“重慶具備制造實力強、人才充足、消費市場巨大等優勢，在中西部城市中，重慶發展紡織服裝產業優勢明顯。目前紡織服裝產業占全市規上工業總量的17.6%，與電子信息、汽摩并駕齊驅成為重慶市工業經濟發展的三大重要板塊。”馬明媛對紡織服裝產業在重慶經濟中的重要地位十分清楚。

　　陳立東也表達了四川省發展紡織服裝產業的信心：“四川省的化纖、印染研發基礎雄厚，科研力量強大，絲綢、服裝產業一直很有優勢。今后我們將繼續在品牌打造和文化培育上下工夫，將四川紡織做大做強。”

　　而中西部的市場潛力無疑是產業的巨大支撐與依托。據統計，“十一五”期間，西部地區城鎮居民家庭人均衣著類消費支出分別增長了68%，遠高于東部地區的59.3%和中部地區的49.3%。農村居民家庭人均衣著類消費支出也增長了69.2%，同樣高于東部地區的49.8%和51.9%。“展望未來，需求的高速增長將為中西部地區承接紡織產業轉移創造新的優勢，中西部紡織的發展占比仍會逐步提高。”楊峻指出。

　　這，也正是中西部承接紡織產業轉移的最根本動力。

　　新挑戰： 諸多問題環節亟待改善提升

　　要吸引更多的東部紡企和投資者，首先要做好承接轉移的各項準備工作。調研過程中，記者在與企業的溝通中發現，雖說應該已有多年承接轉移的經驗，也有不少成功的案例，但對于中西部產業承接地而言，還有諸多環節亟待改善提升。

　　產業鏈配套是被提及頻率較高的話題之一。重慶雅戈爾服飾有限公司總經理周占達已在當地工作很長時間，也考察過很多東西部地區，在他看來，產業配套不完善是當前中西部地區吸引投資的最不利條件。