借勢深化改革解決行業四大突出問題

　　紡織行業面臨

　　四大待解難題

　　記者：您認為，《決定》對紡織行業的未來發展將產生哪些重大影響？

　　王天凱：要了解《決定》精神對紡織行業未來的發展有何重大影響，總體還是要把握行業發展的現狀，抓住現存最突出的問題，考察《決定》對這些問題的解決會帶來什么樣的影響和推動。

　　記者：您認為紡織行業目前最突出的問題是什么？

　　王天凱：從紡織行業“十二五”規劃中期評估的情況看，目前行業存在的突出問題有以下四點：第一，由于市場經濟體制不完備，行業發展面臨著重大風險。第二，行業自主創新能力不強。而《紡織強國綱要》中提出的科技、品牌、人才、可持續發展等四大目標，與創新都有著千絲萬縷的聯系。第三，環保問題壓力較大，節能減排任務艱巨。第四，在區域經濟結構調整和資源優化配置中存在制約因素，致其進度放緩。而《決定》的發布，對解決行業現存的這四個重大問題都將產生巨大的推動作用。

　　體制機制改革

　　利于突破原料掣肘

　　記者：涉及行業發展的重要原材料問題，說到底折射的是現行體制問題，例如棉花、PX等。您認為，《決定》對這些紡織行業重要原材料領域的改革會起到何種推動作用？

　　王天凱：從2011年以來，國家對棉花采取了定價收儲、定價放儲的政策，其保護農民的用意是好的，但是由于違背了市場經濟的客觀規律，與棉花的市場價格嚴重背離，最終的結果是國家財政負擔沉重，農民并未得到好處，且棉紡企業競爭力嚴重被削弱。

　　在全會精神的指導下，我相信現行收放儲辦法一定會得到調整。這固然是中紡聯以及行業再三呼吁的結果，但根本原因還是其違背市場經濟規律而難以為繼了。這說明，我們必須按照市場經濟的規律來辦事。《決定》的出臺，更加確認了棉花政策將會得到重大突破。

　　記者：另一個敏感問題就是PX問題。

　　王天凱：PX是滌綸行業的上游原料，滌綸原料需求占到化纖行業原料總量的70%之多。在前期，受到投資準入政策的限制，民營行業不能進入PX項目投資領域；在后期，受到環保壓力的限制，PX被視為洪水猛獸，群眾聞之色變。自主建設不足，供應受到國際市場控制，這對紡織產業影響重大。現在，這一原材料安全問題開始得到高層重視，媒體的正面宣傳也在逐步消除百姓的誤解，逐步扭轉事態。

　　記者：我們看到，全會公報提到，要制定非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法。此外，還將鼓勵發展非公有制資本控股的混合所有制企業，鼓勵非公有制企業參與國有企業的改革。這是否意味著，紡織民營企業將獲得進入PX領域的新機遇？

　　王天凱：根據全會精神，除了關系國家安全、生態安全、涉及國家重大生產布局、戰略性資源開發的項目，企業都可以投資進入。但值得注意的是，投資體制改革雖然為民營資本進入PX項目打開了可能之門，但目前還有待于審批領域的負面清單發布。但是，即使PX項目位列負面清單之內，紡織企業還可以通過參與國有企業改革的方式來進入，因此說，體制改革的突破，將為PX原料項目的建設開辟更多渠道。

　　行業自主創新

　　將獲更好環境

　　記者：最近幾年，行業領域內技術創新聯盟如雨后春筍般涌現，但“十二五”中期評估認為，這些聯盟尚未發揮充分的作用。主要原因是什么？創新聯盟能否在鼓勵自主創新的相關精神指導下獲得實質性的進展？

　　王天凱：近年來，紡織企業加大科技投入，積極與高等院校和科研院所合作，圍繞關鍵技術，開發關鍵產品，創新活動比較活躍，行業自主創新能力也有了較大提升。但就整個行業轉型升級發展的形勢要求來講，仍顯不足。

　　為此，近年來紡織行業圍繞發展中的關鍵問題建立了一些創新聯盟，但它們在持續發揮作用的時候遇到一些問題，其中最根本的一個問題是身份不明確。聯盟是一個什么組織？如何承認它在人才、技術等要素方面具有的價值？它又如何更加有效地發揮作用？現有制度沒有明確其法律地位，使其難以實施融資等實質性運作。

　　我注意到，《決定》在關于深化科技體制改革的論述中有幾個關鍵點，既是破解創新聯盟問題的鑰匙，也非常全面地涵蓋了科技創新體制機制建設的要點問題。

　　一是強調市場導向作用，提出“建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用”。二是提到要“建立產學研協同創新的機制，深化企業在技術創新中的主體地位，發揮大企業的創新骨干作用，激發中小企業活力，推進應用技術研發機構的市場化、企業化改革”。三是強調要“加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，探索建立知識產權法院”。四是提出“整合科技規劃和資源，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制”。這些內容將為企業提升自主創新能力營造更為有利的環境。