其次,政府還應(yīng)扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對符合條件的企業(yè)研究中心、大學(xué)科技園,在一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí),還應(yīng)對符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),研究制定必要的稅收扶持政策。
● 法律保障
相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有60%的高校認(rèn)為“缺少政府引導(dǎo)和政策支持”是制約產(chǎn)學(xué)研合作的主要因素;而有19.61%的企業(yè)認(rèn)為,產(chǎn)學(xué)研合作最主要的問題是缺乏政策法規(guī)。
實(shí)際上,產(chǎn)學(xué)研合作不僅是圍繞技術(shù)創(chuàng)新而展開的一系列經(jīng)濟(jì)行為的總和,也是一系列法律行為的綜合,涉及多種新的法律關(guān)系。這些法律關(guān)系或單獨(dú)、依次呈現(xiàn),或交叉錯(cuò)綜呈現(xiàn)。產(chǎn)學(xué)研用合作往往不能通過市場行為自發(fā)解決,需要通過一系列法律制度的安排,確立必要的準(zhǔn)則,規(guī)范和約束合作行為,界定各類合作主體的職責(zé)和權(quán)益,建立共同投入、成果分享,技術(shù)、市場、管理等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制,從而促進(jìn)和推動產(chǎn)學(xué)研用合作的健康、可持續(xù)發(fā)展。
因此,政府應(yīng)通過制定法律法規(guī)來保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作各方合法權(quán)益,為產(chǎn)學(xué)研合作的各方提供法律規(guī)范和調(diào)控,建立健全合作組織內(nèi)部規(guī)章制度,制定鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策等。
● 平臺搭建
地方政府是產(chǎn)學(xué)研合作平臺的搭建者。產(chǎn)學(xué)研合作的平臺屬于科技基礎(chǔ)設(shè)施的范疇,科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)除了政府別無選擇,當(dāng)然,政府也可以通過外包等方式來建設(shè)和維護(hù),但從根本上來講,科技基礎(chǔ)設(shè)施的提供者還是政府。
同時(shí),地方政府也是產(chǎn)學(xué)研合作平臺的維護(hù)者。產(chǎn)學(xué)研合作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會活動,每一項(xiàng)社會活動都有其自身規(guī)律,同樣也需建立相應(yīng)活動秩序,活動秩序可以是事先制定活在活動中產(chǎn)生,但秩序的維護(hù)者必然是政府。
例如廣州、東莞、中山、珠海、佛山等市政府分別與四川大學(xué)、華中科技大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京理工大學(xué)等高校簽訂了23項(xiàng)紡織方面產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。許多高校還與廣東100多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)行合作伙伴雙向選擇,開辟了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域,有效提升了專業(yè)鎮(zhèn)紡織特色產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力,提高了縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)競爭力。
近年來,福建省紡織科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺也逐步形成并完善,行業(yè)科技創(chuàng)新能力及科技貢獻(xiàn)率、品牌貢獻(xiàn)率不斷提升。全省紡織企業(yè)省級技術(shù)中心達(dá)40家,建立了多種形式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,如翔鷺化纖與美國杜邦公司的ptt纖維聯(lián)合體;鳳竹集團(tuán)與全球紡織品檢測機(jī)構(gòu)intertek聯(lián)合設(shè)立紡織品檢測中心;長樂經(jīng)編科技園區(qū)與中國紡織科學(xué)研究院、東華大學(xué)、江南大學(xué)等院校建立紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體;石獅染整業(yè)與國內(nèi)多家院校、研究機(jī)構(gòu)結(jié)成產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)中心,一批大中型企業(yè)建立企業(yè)信息化和電子商務(wù)系統(tǒng)以及erp系統(tǒng),凸顯現(xiàn)代化管理模式。